文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是(shì)精益求精下一句是什么意思，精益求精下一句是什么德好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预精益求精下一句是什么意思，精益求精下一句是什么德期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 精益求精下一句是什么意思，精益求精下一句是什么德