文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下裤子72a是多大尺码 裤子72a和76a差别大吗(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地(dì)方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的裤子72a是多大尺码 裤子72a和76a差别大吗(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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