文/解运亮(liàng)博(bó)士正、异、新，正异新的区分信达证券首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先正、异、新，正异新的区分行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(正、异、新，正异新的区分zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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