文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不龙钟是什么意思有什么表达效果，双袖龙钟的龙钟是什么意思及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个龙钟是什么意思有什么表达效果，双袖龙钟的龙钟是什么意思超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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