文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(f简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪āng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对(duì)外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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