金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好(hǎo)支持新能源德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么(yuán)汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在(zài)户(hù)籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的(de)居住社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位。落(luò)实(shí)新建居住社(shè)区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区(qū)分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升(shēng)新建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础设施智能化水平(píng)，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能，加(jiā)快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电(diàn)基础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处(chù)理能力，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台(tái)互(hù)联(lián)互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并(bìng)做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么(zhèng)机关(guān)、学(xué)校(xiào)、医院等单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方加(jiā)大(dà)对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前(qián)提下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构(gòu)组(zǔ)织新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业(yè)联合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业(yè)开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受(shòu)度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维(wéi)修售(shòu)后服(fú)务下乡(xiāng)活动(dòng)，提(tí)供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培(péi)养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育(yù)，将促(cù)进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电(diàn)设施管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立充(chōng)电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全水平。

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