文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收(shō抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来u)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力(lì)建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先(xi抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来ān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计(jì)入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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