文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加不尽人意是什么意思快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新不尽人意是什么意思(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激(jī)发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业不尽人意是什么意思(yè)率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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