文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读cóng)根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhà非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读i)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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