2022年4月2日(rì)，我们印发了(le)《财(cái)政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公(gōng)众征求(qiú)意见，共(gòng)收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容(róng)全面、指导性强、可(kě)操作性高(gāo)，有助于推进建立以质量为(wèi)导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机(jī)制，有助(zhù)于规范(fàn)国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师(shī)行业(yè)的公平竞争，提升审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见提出了一些具(jù)体(tǐ)的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门意见的基础(chǔ)上(shàng)，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了(le)进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是什(shén)么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包(bāo)含(hán)五(wǔ)方面(miàn)内容：一(yī)是(shì)总体说明，主要包括制定(dìng)依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是(shì)选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决(jué)策机(jī)构(gòu)、选聘方(fāng)式(shì)、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要(yào)素、质量管理水平(píng)和审计费用的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费用(yòng)浮动(dòng)等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目(mù)合伙人和(hé)注册会计师轮(lún)换、信息披(pī)露等重点事项规(guī)范。四是(shì)监督检查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内容(róng)看，主要对四方(fāng)面内容进行了(le)规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向c42排列组合公式怎么算，A42排列组合公式。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，质(zhì)量(liàng)管(guǎn)理水平(píng)的分(fēn)值权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计费用报价的(de)分值权重应不(bù)高于15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有会计师事务所的报价平均值作为选聘(pìn)基准价(jià)，并给出了审计费用报价得(dé)分(fēn)公式(shì)。评价要(yào)素至少应当包括审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价(jià)、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水(shuǐ)平(píng)、工作方案(àn)、人力及其他(tā)资(zī)源配备、信息安全管理、风(fēng)险承担能力(lì)水(shuǐ)平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，国(guó)有(yǒu)企业（含国有控股上市公司(sī)）连续(xù)聘用(yòng)同一会计(jì)师事务所的时间不超过(guò)8年，确有需(xū)要的，可按(àn)规(guī)定延长至不(bù)超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式，如果国有企业(yè)当前(qián)执行的轮(lún)换规定与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一致、或(huò)者没有规定的，由履(lǚ)行(xíng)出资人职责的(de)机构统筹安排，两(liǎng)年内完(wán)成(chéng)衔接工作。对于(yú)审(shěn)计项目合伙人和签字注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不(bù)同情形下(xià)的轮(lún)换要(yào)求和冷(lěng)却期制(zhì)度。

　　三是(shì)促进公平竞(jìng)争。根据(jù)《注册会计师(shī)法》等(děng)法律规定(dìng)，会计(jì)师事务所承(chéng)接业务不受行政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则明(míng)确，设(shè)定的各(gè)项标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的(de)所有会(huì)计师事务(wù)所，一视同仁。明确要求(qiú)企(qǐ)业在选聘(pìn)会计师事(shì)务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工作(zuò)公平、公正(zhèng)进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的(de)，应当公开选聘信息、评价要素(sù)和评分标(biāo)准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求(qiú)企业(yè)不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜(qián)在(zài)拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得为个(gè)别(bié)会计师事务所(suǒ)量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四(sì)是(shì)压实(shí)审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计(jì)委员会(huì)的职责包(bāo)括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所的政策、流程及(jí)相关内部控制(zhì)制度(dù)，提议启动选聘(pìn)工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事(shì)务(wù)所和审(shěn)计费用(yòng)建(jiàn)议，监督及评估会计师事务(wù)所(suǒ)审计工作，定(dìng)期(qī)向董事会提交会(huì)计(jì)师事务所履职(zhí)情况报告和审计(jì)委员(yuán)会(huì)监督(dū)情况报告等。审计委员会应当(dāng)重点关(guān)注的(de)事项包括：企(qǐ)业可能(néng)存在不合理(lǐ)变(biàn)更(gèng)会计师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足(zú)的会计师(shī)事务(wù)所、审计(jì)独立性存(cún)疑(yí)、审计费用变动较大(dà)、轮(lún)换会计师事务所和主要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的(de)贯彻(chè)实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实(shí)国办发30号(hào)文的重要(yào)制度安排，各(gè)级财政部(bù)门、国有(yǒu)资(zī)产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构(gòu)应当高度重视，进(jìn)一步增强(qiáng)责任意识，精心(xīn)组织，周密部署，确(què)保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指导力度，从企业和会计师(shī)事务所两个(gè)层面(miàn)做好培训，做好(hǎo)过渡(dù)期(qī)衔接工作(zuò)。各(gè)地(dì)可结合本地(dì)区实际情况进一(yī)步探索(suǒ)选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所具(jù)体(tǐ)指引(yǐn)，指导企业(yè)规范选聘。二是加(jiā)大监督检查力度，切实做好事(shì)中事后监管，对违反规(guī)定的企业和会(huì)计师(shī)事(shì)务所要(yào)依(yī)法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机(jī)构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通协调，健全完善(shàn)工(gōng)作机制，密切协作，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

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