文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网(wǎ水晶有灵性是不是迷信，水晶是辟邪还是招鬼ng)等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统(水晶有灵性是不是迷信，水晶是辟邪还是招鬼tǒng)筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都水晶有灵性是不是迷信，水晶是辟邪还是招鬼要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信(xìn)达证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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