文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)润发乳是洗发水还是护发素，欧莱雅润发乳是洗发水还是护发素资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特润发乳是洗发水还是护发素，欧莱雅润发乳是洗发水还是护发素(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，润发乳是洗发水还是护发素，欧莱雅润发乳是洗发水还是护发素助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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