金融界5月17日(rì)消(xiāo)息(xī)，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免(miǎn)收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的为什么公鸡不能炖汤，公鸡汤和母鸡汤的区别加油站等(děng)场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具备安(ān)装条件的居(jū)住社区可配建一定(dìng)比例(lì)的(de)公共充(chōng)电车位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设(shè)充电设施(shī)或预留安(ān)装条件以满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安装充(chōng)电设施，可探(tàn)索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中(zhō为什么公鸡不能炖汤，公鸡汤和母鸡汤的区别ng)式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充(chōng)电设施运维体系(xì)，提(tí)升设施可(kě)用(yòng)率(lǜ)和故障处(chù)理能(néng)力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的时段(duàn)和地段进行提前研(yán)判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医院等(děng)单(dān)位的推广应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方加大对(duì)公交、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能(néng)源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业(yè)机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农(nóng)村地(dì)区购(gòu)车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三(sān)方服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修售(shòu)后服务(wù)下乡活(huó)动，提供应急救(jiù)援等(děng)服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向(xiàng)农村地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保(bǎo)技术(shù)人员(yuán)，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业(yè)与支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业接入(rù)政府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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