文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级ong>——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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