文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能(néng)不(bù)但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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