文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局国v是不是国5，国v与国vl的区别势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gō国v是不是国5，国v与国vl的区别ng)作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们(men)不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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