文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)台湾领导者是谁，现任台湾领导者是谁用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后台湾领导者是谁，现任台湾领导者是谁，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú台湾领导者是谁，现任台湾领导者是谁)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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