文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为(wèi)核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)结婚时还是处的多吗，结婚还是处的有多少费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代结婚时还是处的多吗，结婚还是处的有多少(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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