日前，财政部(bù)会(huì)计司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证(zhèng)监会会(huì)计部有关(guān)负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益。企业通过规范的流(liiphone12换电池多少钱ú)程、科学的评价，选(xuǎn)聘(pìn)专业(yè)胜任能力强(qiáng)、执业(yè)质(zhì)量(liàng)高的会计师事(shì)务(wù)所，有利(lì)于保证审计报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)相关工(gōng)作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等问题(tí)，制约审(shěn)计质量的(de)提高。一(yī)是(shì)会计(jì)师事务所选聘(pìn)流程亟(jí)待规范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具体评(píng)分标准(zhǔn)。二(èr)是恶(è)性(xìng)竞(jìng)争现象仍有发(fā)生。个别企业在招标(biāo)过程(chéng)中简(jiǎn)单把低价作为(wèi)选聘的首要条件，个别会计师事务所以远低于项目(mù)成本为(wèi)代(dài)价承接业务，引发恶性(xìng)竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质量难以得(dé)到(dào)有(yǒu)效保证。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换政(zhèng)策有待健全(quán)完善。各类国(guó)企做法(fǎ)不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计(jì)成本、审计(jì)风险之间(jiān)的合(hé)理平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会责(zé)任有待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步规范财务审计(jì)秩序 促(cù)进注册会计师(shī)行业健(jiàn)康(kāng)发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文(wén)）明确要(yào)求推进以质量为导向的会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要(yào)求(qiú)，保护会计师事务所和利益(yì)相关方(fāng)的合(hé)法权益，规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进公(gōng)平竞(jìng)争，推动提(tí)升审计质量，财政部会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会制定(dìng)印发了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起(qǐ)草发(fā)布经历了哪些(xiē)过(guò)程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发后，我们即(jí)启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的制定(dìng)工作(zuò)，开展了针对性的(de)调查研究(jiū)，会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会起草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部(bù)办(bàn)公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会(huì)公众征求意见，共收(shōu)到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出(chū)、内容全面、指导性强、可(kě)操作性高(gāo)，有助于推进(jìn)建立以质量为导向(xiàng)的(de)会计师(shī)事(shì)务所选(xuǎn)聘机制(zhì)，有助于(yú)规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进(jìn)注册会(huì)计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意见提出(chū)了一些(xiē)具体的修(xiū)改建议(yì)。我们对所(suǒ)有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包含五方(fāng)面内容(róng)：一(yī)是总体说明，主要包括制定(dìng)依(yī)据、适(shì)用的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节、评价要素(sù)、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分(fēn)标准、最高(gāo)限价、审计费用浮(fú)动(dòng)等事项(xiàng)进行(xíng)规定。三是(shì)会(huì)计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙(huǒ)人和(hé)注册会(huì)计师轮(lún)换、信息披(pī)露(lù)等重点事项规(guī)范。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四iphone12换电池多少钱方(fāng)面内(nèi)容进(jìn)行了(le)规范(fàn)：

　　一(yī)是(shì)遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的(de)分值权(quán)重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会(huì)计师事(shì)务(wù)所的报价平均值(zhí)作为选聘基准价，并给出了(le)审计费用报(bào)价得分公式。评(píng)价要(yào)素至(zhì)少应当包括(kuò)审计费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质(zhì)量管(guǎn)理水平、工(gōng)作(zuò)方案(àn)、人力及其(qí)他资源(yuán)配备、信(xìn)息安全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担能(néng)力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连续聘用同一会计(jì)师事务所的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可按规定延长至不超过10年(nián)，之后须(xū)开展轮换。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一(yī)致、或者没有规定的，由履(lǚ)行出(chū)资人职责(zé)的机(jī)构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内(nèi)完成衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了不同情形下的轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行政(zhèng)区(qū)域(yù)、行业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平等(děng)经营主体(tǐ)，依(yī)法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法(fǎ)》指标公开、规则(zé)明(míng)确(què)，设定的各项标准适(shì)用于中国境内依法成立的所(suǒ)有会(huì)计师(shī)事务(wù)所，一视同(tóng)仁(rén)。明确要(yào)求企业在(zài)选聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘(pìn)方(fāng)式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要(yào)素和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企(qǐ)业不得以不(bù)合(hé)理的条件限制或(huò)者排斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事务所，不得为个别会计师事务(wù)所量(liàng)身定制选聘(pìn)条(tiáo)件(jiàn)。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会(huì)责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确，审(shěn)计(jì)委员(yuán)会的职责包括：制定选聘(pìn)会计师事务所的(de)政(zhèng)策、流(liú)程(chéng)及相关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和具体评(píng)分标准、监督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议(yì)，监督及(jí)评估会(huì)计师(shī)事务所审(shěn)计(jì)工作，定(dìng)期向董事会提交(jiāo)会计师(shī)事务所履职情况报告(gào)和审计委员会监督情况报告(gào)等。审计委员会应当重点关注的(de)事项包括：企业可能(néng)存在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任胜任能(néng)力不足的会计师事务所(suǒ)、审计(jì)独立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较大(dà)、轮换会计师事务(wù)所和(hé)主要(yào)人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘(pìn)办法》的(de)贯彻实(shí)施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的(de)重要(yào)制度安排，各级(jí)财(cái)政部(bù)门、国有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)应当高度(dù)重视，进(jìn)一(yī)步增强责任意识(shí)，精心(xīn)组织，周密部署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效实(shí)施。一是(shì)加大宣(xuān)传和指导力度(dù)，从企业和会计(jì)师事务(wù)所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合(hé)本地区实际情况(kuàng)进一(yī)步(bù)探索(suǒ)选聘会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规(guī)范选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做好事(shì)中事后监管，对(duì)违(wéi)反规定的企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要依法严肃处理。三(sān)是各级财政部(bù)门、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟通协调(diào)，健全(quán)完善(shàn)工作机(jī)制(zhì)，密切协作(zuò)，形(xíng)成合力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

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