文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心(xīn)

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