文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(y低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的ào)是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中(zhōng)心

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