金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē) 提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局(jú)建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针对农(nóng)村地区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集(jí)中式充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可(kě)配建(jiàn)一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施(shī)或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任(rèn)，加(jiā)大(dà)对居住社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和(hé)投(tóu)诉解决机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业(yè)合作的(de)机(jī)制。引导社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加(jiā)大(dà)充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能(néng)源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究，探索在(zài)充(chōng)电桩利用率(lǜ)较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电设施建设(shè)标(biāo)准制修(xiū)订和典型(xíng)设计。完善充电设施(shī)运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分(fēn)区(qū)停放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)全国有多少个省市自治区和直辖市 全国有多少个地级市好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配(pèi)送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多元化全国有多少个省市自治区和直辖市 全国有多少个地级市购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构(gòu)组(zǔ)织新能(néng)源汽(qì)车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电(diàn)池企(qǐ)业开(kāi)展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地(dì)区培养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供(gōng)汽车(chē)维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽(qì)车(chē)及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施(shī)管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充(chōng)电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法(fǎ)规、国(guó)家标准或(huò)行业标(biāo)准规定(dìng)，强(qiáng)化管(guǎn)理人(rén)员安全业(yè)务培(péi)训，定期对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查(chá)。引导农村居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电(diàn)桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地设备(bèi)，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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