文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　缺少父爱的女生易恋上什么人，缺父爱的女孩子不会谈恋爱>第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中(zhōng)国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为(wè缺少父爱的女生易恋上什么人，缺父爱的女孩子不会谈恋爱i)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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