文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　城南旧事主要内容概括50字，城南旧事主要内容概括100字ng>第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行的(de)可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(c城南旧事主要内容概括50字，城南旧事主要内容概括100字hōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村城南旧事主要内容概括50字，城南旧事主要内容概括100字振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带(dài)头(tóu)大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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