金融界5月(yuè)17日(rì)消(xiāo)息(xī)，国(guó)家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设 更(gèng)好支持新能源(yuán)汽(qì)车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业和(hé)有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展三公里是多少米，三公里是多少米购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地三公里是多少米，三公里是多少米区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的(de)高速公路(lù)及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设(shè)和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部(bù)制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动(dòng)固定(dìng)车位(wèi)建设充(chōng)电设施或预留安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直(zhí)接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单位应积极协助(zhù)用户(hù)安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探(tàn)索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同(tóng)控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电(diàn)设施(shī)运维体系(xì)，提升设施(shī)可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车(chē)场(chǎng)与充电(diàn)设(shè)施运营企业(yè)创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用(yòng)技术(shù)手(shǒu)段对充电需求集中的时(shí)段(duàn)和(hé)地(dì)段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单位的(de)推广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服务企业加快(kuài)建设联合(hé)营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业(yè)教(jiào)育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽(qì)车及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套供(gōng)电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电(diàn)场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器(qì)及(jí)接地(dì)设备，提升(shēng)用电安全水平。

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