文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　没事就吃溜溜梅什么意思，你没事吧没事就吃溜溜梅什么意思rong>第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，没事就吃溜溜梅什么意思，你没事吧没事就吃溜溜梅什么意思这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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