文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规(guī)模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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