文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tón先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案g)期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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