文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年(m开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读m开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度m开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中心

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