文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(z公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品uò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品(yè)发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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