文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流(liú)行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到宋朝二府三司分别是什么，二府三司分别是什么东府和西府缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发宋朝二府三司分别是什么，二府三司分别是什么东府和西府挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步宋朝二府三司分别是什么，二府三司分别是什么东府和西府加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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