金融界5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布(bù)《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设(shè) 更(gèng)好(hǎo)支持(chí)新能源汽车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的(de)实(shí)施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车 提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”分分合合的爱情能长久吗，分分合合的爱情是真爱吗。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿分分合合的爱情能长久吗，分分合合的爱情是真爱吗线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件的(de)居住(zhù)社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基(jī)础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建设(shè)充电设施或(huò)预(yù)留(liú)安装条(tiáo)件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办(bàn)事(shì)处(chù)等基层管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住社区管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机(jī)制(zhì)。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协助(zhù)用户(hù)安(ān)装充电设(shè)施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提(tí)升新建充电基(jī)础设(shè)施智能(néng)化水平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究，探索在分分合合的爱情能长久吗，分分合合的爱情是真爱吗充(chōng)电桩利用率(lǜ)较低(dī)的(de)农(nóng)村地区(qū)，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维(wéi)服务(wù)体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维(wéi)护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设计。完(wán)善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络(luò)运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对充(chōng)电需(xū)求集中的时段和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单(dān)位的(de)推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提(tí)高(gāo)公务用车中(zhōng)新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业联(lián)合(hé)产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及(jí)第三方服(fú)务(wù)企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套(tào)售后服务体系(xì)，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农村地区培养(yǎng)新能源汽(qì)车维(wéi)保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及(jí)电池质量(liàng)安全(quán)水(shuǐ)平(píng)，严格农村地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设(shè)施(shī)监管平(píng)台(tái)，严(yán)格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务(wù)培训，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保护(hù)器及接地(dì)设备，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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