金融界5月17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基础设施(shī)建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具(jù)备安(ān)装条件的(de)居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推(tuī)动(dòng)固(gù)定车位建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电(diàn)需要。落实(shí)街(jiē)道办事处(chù)等基(jī)层(céng)管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调(diào)推动和(hé)投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协(xié)助(zhù)用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充电设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临近中国一共有多少万亿钱车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等新中国一共有多少万亿钱模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入(rù)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施和新能源汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网(wǎng)络运(yùn)营商平(píng)台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源(yuán)汽(qì)车分区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地(dì)段进行提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽(qì)车在(zài)县(xiàn)乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务用车中(zhōng)新能(néng)源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务(wù)管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机(jī)构组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升(shēng)消费者(zhě)对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企及(jí)第三(sān)方服务企业加快建设联合(hé)营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农(nóng)村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等(děng)相(xiāng)关职业教(jiào)育(yù)，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业接入政府充电设(shè)施监管平台(tái)，严格配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业(yè)务培(péi)训，定期(qī)对(duì)存(cún)量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及接地设备，提升用电安(ān)全(quán)水(shuǐ)平。

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