“铁拳”行动为何锤不死“神药”

针对“神 医”“神药”广告行为，去年国家市场监管总局开展了(le)专项打击“铁拳”行动。但记者调研发现，部分(fēn)大型第三方平台上医药专(zhuān)区“神药”广告仍然频现且(qiě)不(bù)断迭代，一些商家夸大治愈率，误导患者(zhě)、扰乱市(shì)场秩序，被网友指(zhǐ)出“吹得太离谱”。

受访者认为，当前药品网络(luò)销售存在虚拟(nǐ)性、隐蔽性和跨地域等(děng)特(tè)点，给(gěi)监管造(zào)成困难，让违(wéi)法医(yī)药广告有空子钻(zuān)，未来需进一步强(qiáng)化监测技术(shù)、压实(shí)平台主 体责任，以保障公众用药安全。

“离谱”广告营销充斥网络

“抗三阳咳嗽，百试百(bǎi)灵(líng)”“止咳相当猛，就(jiù)是快，休想再咳嗽(sòu)”……打开一些(xiē)电商平(píng)台，不时会看到一些用红、黄(huáng)、蓝(lán)等鲜艳字体和背景突出(chū)展(zhǎn)示(shì)的(de)止(zhǐ)咳药
广告，用(yòng)户(hù)越浏览，推荐越多。

这些网络热卖(mài)产品(pǐn)，有 的显示销量达上万件，评论区好评不断(duàn)。然而，记者调查发现(xiàn)，这些保健食品、药品广告涉嫌违反(fǎn)广告法、药品管理法等一系列法律(lǜ)法规。

如(rú)食品安全法明确规定，保健(jiàn)食品的标签、说明书不得(dé)涉及(jí)疾病预防、治疗功能。广(guǎng)告法也(yě)明确规定，保健食品广告不(bù)得含有涉及疾病预防、治疗功能等内容。

有一位网(wǎng)民投诉(sù)称，2月22日(rì)在抖音商(shāng)城买(mǎi)了(le)一袋宣称“治痛风一绝”“尿(niào)酸没了”的菊苣栀子茶 ，到(dào)货后(hòu)才发现是(shì)代用茶。

记者(zhě)发现，一(yī)些商家利用患者特别是老年患者的急切治病心(xīn)理，明示或暗示普通食品、保健品的
“神奇”功效。去年，贵州市场监管部门查处一淘宝(bǎo)店发(fā)布违法广告，其经营的“胡三帖膏药贴”产品页面宣称“这个苗药太好了(le)，药(yào)到病除”。今年(nián)2月，阿里健康大药房医药连锁有限(xiàn)公司因违反广告法被(bèi)罚款45万元。处罚(fá)内容显(xiǎn)示，当事人在(zài)天(tiān)猫平台“阿里(lǐ)健(jiàn)康大药(yào)房”发布的“北京同仁堂牡蛎片压片糖(táng)果”等普通食品及“白云山眼(yǎn)部(bù)护理液”（日用品）的(de)宣(xuān)传广告涉及疾病治疗(liáo)功能。

为(wèi)了(le)让 消费者(zhě)相信产品功效，一(yī)些保健食品、药品涉嫌利用(yòng)保险“背(bèi)书”误导消费者(zhě)。“PICC承保”“投保产
品 安全放(fàng)心使(shǐ)用”……记者(zhě)在京东等平台看到，一些保健食(shí)品、药品在包装盒或者药瓶上印有某某保险公司承保等字样。对 此，行业人(rén)士透露，这类保险主要针对产品 生产(chǎn)、销售、运输(shū)等(děng)过程中的(de)风险进行保障，而不是针对药品的疗效或安全(quán)性。如此(cǐ)宣传可能会(huì)让消费者误(wù)以为有特殊(shū)保障，从(cóng)而做出不理智的购买决策。近期，国家(jiā)卫生健康委、市场监管总局等5部门联合印发《节约药品资源遏制药品浪费的实施(shī)方案》，其中(zhōng)要求，药品广告(gào)不得 含有“无效
退款、保险公司保险(xiǎn)”等保证性内容。

此外，还有药品、保健食(shí)品以(yǐ)进口独特配方为噱头夸大疗效。声称(chēng)“快速止咳(ké)”的泰国本土版五蜈蚣(gōng)标止咳丸，保证“真的管(guǎn)用”的泰国秘方(fāng)痛风膏，扬言“吃一堆如吃一粒、比槲皮素好(hǎo)30倍”的美国进口养肺胶囊……去年国家市(shì)场监管总局曝光一批涉医药(yào)领(lǐng)域广 告违法典(diǎn)型案例，其中(zhōng)苏州一家(jiā)公司以跨境(jìng)电商方(fāng)式销售女(nǚ)性子宫卵巢养护精华等7款商品，但均未(wèi)在国内进行保(bǎo)健食品注册或(huò)者备案，应视为(wèi)普通商品，但当事(shì)人却将“提升精力、精力旺盛、全网累计销售50万+瓶”等用
语嵌(qiàn)在图片中，企(qǐ)图绕过监管审查。

“神药广告”边整治边回潮(cháo)

去年国家(jiā)市场(chǎng)监管(guǎn)总局曾印发《市(shì)场监管(guǎn)总局关于扎实做好广告监管领域行风突出问(wèn)题排查治理工作的通知》，其中指(zhǐ)出，要组织(zhī)开展打击“神医”“神
药”广告铁拳行动，加大对(duì)违(wéi)法广告主、广告经营者(zhě)、广告(gào)发布者、广告代言人的查(chá)处(chù)力度。受 访人士指出，此前(qián)相关部门也开展过专项行动(dòng)，但顽疾难以彻底根治。

中央财经大(dà)学广告系副教授孙美玲表示，药品具有(yǒu)巨大利润空间，药企之间竞争也(yě)非常激烈，利用违法(fǎ)药品广告追逐更大利(lì)益(yì)，是部分药企及药品代理商的常用手段。对(duì)多数医药违法广告而言，威慑力主要体现在罚款上(shàng)，然而相(xiāng)比(bǐ)药(yào)品(pǐn)的 巨额市(shì)场利润，违法(fǎ)成(chéng)本较低。

平台审核管理不(bù)严，投诉处理机(jī)制不健(jiàn)全也给(华熙生物：一季度净利润2.43亿元 同比增长21.39%gěi)了部(bù)分不法企业钻空子的机(jī)会。“店铺在我付完款(kuǎn)后(hòu)就直接(jiē)注销了”“平台不(bù)作为(wèi)，店铺连(lián)卖(mài)药的(de)营业执照都没(méi)有”……一些投诉的消(xiāo)费者认为，平台对入驻商(shāng)家的违规行为处罚力度不够，约束能力(lì)有限，处理投(tóu)诉流于形式。记(jì)者了(le)解到，拼多多(duō)等平台制定了化妆品、医(yī)疗(liáo)器械行业发布规范，要求入驻商家如实(shí)描述(shù)，不得含有虚假(jiǎ)、夸大内容。如违规，平(píng)台有权视情况对(duì)违规商(shāng)品或店铺采取限制措施。但因平台上店铺、商品(pǐn)数量大，交易多(duō)，依赖算法审查难免(miǎn)有所遗漏。

为规范网售(shòu)药品行为，国家药监局建立了“以网管(guǎn)网”机制，探索(suǒ)采取“以快治快”办法，目前由国家(jiā)药监(jiān)局旗下南方医药经济研究所进行监测，地方每年 花钱(qián)购买监测(cè)服务，但从(cóng)实际(jì)效(xiào)果看，监管手段仍显落后，还难以适应(yīng)海量且相对隐(yǐn)性、发散的违法广告(gào)。“像壮阳药，描述大(dà)多很隐晦，加大了监测(cè)难度。”西部某地药品监督(dū)管理局一名
负责药品(pǐn)化妆品流通监管的干部说，监管部门人手紧(jǐn)张(zhāng)，专业性(xìng)不强，平时(shí)取证(zhèng)、执法也(yě)存在困难。

消(xiāo)除不良广(guǎng)告
需多方用力

针(zhēn)对基层监管难等问题，受访人士建议，细化监管
规定便于基层操作执行。2022年国家市场监(jiān)督管理(lǐ)总局发布《药(yào)品网络销(xiāo)售监督(dū)管理办法》，其中规(guī)定第三方平台应当对药品网(wǎng)络销售活动建立检查监控制度。发现入驻的药品网络销售企业有违法行为的，应(yīng)当及时制止(zhǐ)，并立即向所 在地县级药(yào)品监督管理部(bù)门报告。同时，药品网络销售违法行为由违法行为发生
地的(de)药(yào)品监督(dū)管理部门负(fù)责查(chá)处。此后，北京等地相继(jì)制定(dìng)实施细(xì)则。

某市食品药品审评中心工作人员认(rèn)为(wèi)，要适时提高规范(fàn)层级(jí)以解决该管理办法(fǎ)因层级较低，在行政处罚设立、民(mín)事责任规定和部门协作等(děng)方面的不足，加强跨部门、跨地 域(yù)协作(zuò)，整合(hé)网信、工信、公安等网(wǎng)络监测资源，强化对医疗领域广告的审查，提高违法成本和联合惩戒力度。

同时(shí)，还应压实大型第(dì)三方平台主体(tǐ)责任(rèn)。“很大一 部分要靠平台(tái)管理、行业自律。”“大平台管好了，在(zài)行业具有示范引领效应。”一(yī)些从事药品流通监管的干部建议，相关部门要盯牢属地(dì)第三方(fāng)平台，让其加强对入(rù)驻商家的合法(fǎ)资质审核和管理(lǐ)，强化平台在(zài)产品召回、风险处置和监督检查中的配合义务，比如可从开放数据接口等方面支持相关部门。有专(zhuān)家还建议(yì)平(píng)台尽快(kuài)制定药品发布规范(fàn)，升级技术手段提高(gāo)网络监测靶向性。

对于消费者(zhě)而言(yán)，提高甄别能力与维权意识也至关重要。西部某市第一人民(mín)医华熙生物：一季度净利润2.43亿元 同比增长21.39%(yī)院肾内(nèi)科一位医师说，医院每年都会接诊数十例滥用痛风药物的病人，一些患者病急乱投医，使用(yòng)成(chéng)分不明、来源不(bù)明的药物。

为(wèi)提升公众安全用
药素(sù)养，去年某(mǒu)省在华熙生物：一季度净利润2.43亿元 同比增长21.39%公交站台、地铁、电梯等群众日常接触(chù)较多的地方(fāng)，投放近500块科普
广(guǎng)告(gào)。

一些市场监管干部建议，继续(xù)曝(pù)光典型案例，并通过(guò)进校园、进社区、进农村等活动(dòng)，提高公众网购药品时对药品零售企业(yè)、药品(pǐn)合(hé)规资质的重视度，避免被“种草”软文、短视频直播等过度营
销(xiāo)影响。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 华熙生物：一季度净利润2.43亿元 同比增长21.39%