证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券时报记者程丹

4月22日(rì)，证(zhèng)监会党委理论学习(xí)中心组在《人(rén)民日(rì)报》发表题为《坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展——学习〈习近(jìn)平关于金融工作论述摘(zhāi)编〉》的署名文章。证监会党委理(lǐ)论学习中心组表示，推(tuī)动资(zī)本市场“1+N”政策体系形成和落地(dì)实施，着(zhe)力稳市(shì)场稳信心稳预期，增强制(zhì)度(dù)包容性适应性，依法全面加强监(jiān)管，健全资本市场风险预防预警(jǐng)处置问责制度体系，加强资本市场法治建设。

证监会党委理论学习中心组表(biǎo)示，坚持(chí)在市场化法治化轨道上推进金融创新发展是加快建(jiàn)设金融强国的必然要求。推进金融高质量(liàng)发展，必须深刻把握金融发(fā)展规律，坚持(chí)守正创(chuàng)新(xīn)，坚持市场化(huà)法治化(huà)，科学处理好发展与规范、创新(xīn)与监管(guǎn)的关系，守牢(láo)风险底线，确保资本市场金融创新始终沿着更好服务实体经济需要和人民群众利益的方向前进。

证监会党委理论学习中心组指出，在市场化法治化轨(guǐ)道上推进金融(róng)创(chuàng)新发展的关键是处理好政(zhèng)府和市场的关系。不断完善金(jīn)融法律和市场规则体系，尊重(zhòng)规律(lǜ)，尊重规则，着(zhe)力推进基础制度建设，逐步(bù)构建起(qǐ)符合(hé)我国发展阶段要求的资本市场法律制度体系。持续提升金融治理效能和监管有效性，资本市场是各类风险的(de)交汇口、泄洪区，要坚持“两强(qiáng)两严(yán)”，依法从严加强监管，严(yán)厉打(dǎ)击欺诈发(fā)行、财务造假、市场操纵等(děng)违法违规行为，维护市场“三公”秩序，切实保障(zhàng)资本市场平稳健康运行。深(shēn)化金融供给侧(cè)结构性改革，用好(hǎo)改革这(zhè)个关键(jiàn)一招，着力破除相关体制机制性障碍，进一步完善多层次资本市场体系，推(tuī)动股债期协同发(fā)展(zhǎn)，不断提升资本市场服务高(gāo)质量发展质效。

证监会党委理论(lùn)学习(xí)中心组强调，坚持市场(chǎng)化法治化(huà)，强监管防风险推动资本市场高质量发(fā)展(zhǎn)，将始终坚持以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)为指导，全面贯彻党的二十大和中央金融工(gōng)作会议精神，深入落(luò)实国务院印发的《关于加强(qiáng)监(jiān)管防范风险推动资本市场高质量发展的若(ruò)干意见》，抓紧完善配套制度规则，推(tuī)动资(zī)本市场“1+N”政策体系形(xíng)成和落(luò)地实施，着力稳市场稳信(xìn)心稳预期。

证监会(huì)将紧(jǐn)紧围绕加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资(zī)本市场这一(yī)总目标，重点做好四方面工作。

一是增(zē又开卷了！理想汽车：“五一”全国充电免费！小鹏汽车：充电服务费最高下调90%ng)强制度(dù)包(bāo)容性适应性，服务新质生产力发展。资本(běn)市场在分担创新风险、促进创新(xīn)资本形成、优(yōu)化创新资源配置等方面具有天然优势，服务新质(zhì)生产力(lì)发展大有可(kě)为。要促进更好(hǎo)发挥资本市场功能，扎实做好金融“五(wǔ)篇大文章”，坚持市场(chǎng)化(huà)法治(zhì)化改革方向，推动股票发行注册制走深(shēn)走实，增强资(zī)本市场制度竞争力，有效支(zhī)撑(chēng)科技(jì)创新，提升(shēng)对新产业(yè)新业态新技术的包容性。

二是依法全面(m又开卷了！理想汽车：“五一”全国充电免费！小鹏汽车：充电服务费最高下调90%iàn)加强(qiáng)监管(guǎn)，更加有效保(bǎo)护投资者合法权益。落实好(hǎo)监管要“长(zhǎng)牙带刺”、有棱有角(jiǎo)的要求，以“零容忍”的态(tài)度严厉惩治各类违法违规行(xíng)为(wèi)，强化监管震慑，净化市场生(shēng)态。坚持看不清管不住则(zé)不展业，加快构(gòu)建从入口、持续(xù)监管到出口(kǒu)，再到机构(gòu)监管、交易监管的全(quán)方位立体化资本市场监管体系(xì)，积极稳妥推进金融创新和与之相匹配的监管能力建设。

三是健全资本市场风险预防预警处置问责制(zhì)度体系。坚持用市场化法治化手段防范化解风险，进一步完(wán)善资本市(shì)场基础制度，切实增强资本市场内在稳定性。强化对资本市场风(fēng)险的监测预警(jǐng)和早期(qī)纠正，完善对资(zī)本市场(chǎng)金(jīn)融创新活动(dòng)的风险(xiǎn)评(píng)估和反馈(kuì)改进机制。健全资本市场风险问(wèn)责追责机制，压实风险防控责任。

四是加强资本(běn)市场法治建设。加快推动制(zhì)定修订(dìng)证券(quàn)投资基金法、上市公司监管(guǎn)条例、公司债券(quàn)监(jiān)管条例、不(bù)动产投资信(xìn)托基金管理条例等法律法规，大幅提(tí)升证券违法违规成本。强化(huà)行政、民(mín)事、刑事立体化追责，加大(dà)证券纠纷特别代(dài)表人诉(sù)讼制(zhì)度适用力度，为各(gè)类主体提供(gōng)公平有序的市场环境，以高质量法治保障促进资本(běn)市场(chǎng)创新发展。

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