最新！证监会在《人民日报》发文！

来源：人民(mín)日报

中国证监会党委(wěi)理(lǐ)论(lùn)学(xué)习(xí)中
心组今日在《人民日报》发文称(chēng)，坚持在市场化法治化轨道(dào)上推进金融创新发展，是中国特色(sè)金融发展之路“八个坚持”的(de)重要内容。将坚持市场化法(fǎ)治(zhì)化，强监管防风险推动资(zī)本(běn)市场
高质量发展。

坚持在市场(chǎng)化法(fǎ)治化轨道上推进金融创新发(fā)展——学(xué)习《习近平关于金融工(gōng)作论述(shù)摘编》

中国证监会党委理论(lùn)学(xué)习中心组

习近平(píng)总书记高(gāo)度重视金融工作，先后作出一系列
重要(yào)论述。在(zài)这(zhè)次中央金融工(gōng)作会议和省部级主要领导干部推动(dòng)金融高(gāo)质量发(fā)展专题研讨班上，习近平总书记系统(tǒng)阐述了中国特色金融发展之路的基本(běn)要义和中国(guó)特色现代(dài)金融体系的主要内涵，把我们党对金融工作(zuò)本质规律(lǜ)和发展道路的认识提升到了新高度，是做好新时(shí)代新征程金融工作的根本遵循和行(xíng)动指南。中国证监会党委把认真学习领会中央(yāng)金融工作会议和
习近平总书记关于资本市(shì)场重要指(zhǐ)示批示(shì)精神作为当(dāng)前(qián)首要的(de)政(zhèng)治(zhì)任务，坚持(chí)学(xué)思用贯通、知信行统一，以资本市场强(qiáng)监管(guǎn)防风险促(cù)高质量发展的实际行动，坚(jiān)定拥护“两(liǎng)个确立”、坚(jiān)决(jué)做到“两个维护”。

坚持在市场化法治(zhì)化轨道上推进金融创新发展，是中(zhōng)国特色金融发展之(zhī)路“八个坚持”的重要内容。资(zī)本市场的市场属性极强，规范要求极高(gāo)生活需要记叙文，这要求我们(men)在做(zuò)好资本市(shì)场监管工作时，进(jìn)一步深化对资本市场(chǎng)发展一般规(guī)律(lǜ)和(hé)中国国情市(shì)情的认识(shí)，在实践中(zhōng)继续(xù)探(tàn)索完善(shàn)，走好(hǎo)中(zhōng)国特色金融发展之路。

一、坚 持在市场化法治化轨道上推进(jìn)金融创新发展是(shì)加快建设金融强国的必然要求

金融是创新(xīn)活跃的(de)行业，金(jīn)融创新(xīn)能力是金融强国的重要软实力。以现(xiàn)代商业银行、现代(dài)资本市场(chǎng)、现(xiàn)代投资体系为(wèi)特征的金融创新活动(dòng)，为各国现代化提供了重要支持。党的(de)十八大以来，以(yǐ)习近平同志为核心的党中央持续推进我国金融事业实践创新、理(lǐ)论创新、制度创新，取得(dé)了一(yī)系列重大成果，有力(lì)支撑经济社会发展(zhǎn)大(dà)局，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年(nián)奋斗目标作出了重要(yào)贡献。在党中央的坚强领导(dǎo)下，我国资(zī)本市场(chǎng)改(gǎi)革开放持(chí)续深(shēn)化，法治体系不断健全(quán)，投
融资功能逐步增强，市场生态进一步(bù)优化。这其中的一条宝贵经验就是，坚持(chí)在(zài)市场化法治化轨道上推进金融创新发(fā)展(zhǎn)。

也要看到(dào)，在资本逐利性的(de)驱动下，金融(róng)创新具有两面性，如果缺乏必要的规范，任(rèn)由其无序发(fā)展，可能引发风险、造成(chéng)乱象，影(yǐng)响经济社会发展(zhǎn)。近年
来，一些不法分子搞伪创新、乱创新，甚至(zhì)借金融创新之名、行违法(fǎ)犯罪之实，酿成
巨大风险。金融活，经济 活；金融稳，经济稳。推进金融高质量发展(zhǎn)，必须深刻把
握金(jīn)融发(fā)展规(guī)律，坚持守正创新，坚持市场化(huà)法治化，科学处理好发(fā)展与规范、创新与监管的关系，守牢(láo)风险底线，确保资本市场金融创(chuàng)新始终沿着更好服(fú)务实体经济需要和人民群众利益的方向前进。

二、在市场化法治化轨道(dào)上推进金融创新发展的(de)关键是处(chù)理好(hǎo)政府和市场的关系(xì)

习近平总书记强调：“金融的安全(quán)靠制度、活力在市场、秩序靠法治(zhì)。”中国证监会(huì)党委深刻认识到，推(tuī)进金(jīn)融创(chuàng)新发展(zhǎn)必(bì)须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善法治，加强监
管，深化改革，充(chōng)分调动市场各(gè)方积(jī)极性主动性，进一步激发创新活力，为经济社会高(gāo)质量发展提供更加优质的金融服务。

一是不断完(wán)善金融法律和市
场(chǎng)规则(zé)体系。金融交易涉及复杂多样的权利义务关(guān)系，具有信息(xī)不对称特征，对信(xìn)用(yòng)的(de)要求(qiú)非常高，必(bì)须有健全的监管制度。资本市场涉及面广、利(lì)益主体(tǐ)多元，必须尊重规律，尊重规则(zé)，着力推进基础制度建(jiàn)设，逐步(bù)构建起符合(hé)我国发展阶段要求的资本市场法律制度体系。

二是持续提升金融治理效能(néng)和监(jiān)管有效性。法律的 生(shēng)命力(lì)和(hé)权威在于实施。金融(róng)创新更新迭代 快，并具有明显的顺(shùn)周期性和强(qiáng)外溢性，必须加(jiā)强对金融创新的监管，及时消除空白和盲区。资本市(shì)场(chǎng)是各类风险的(de)交汇口、泄洪区，要坚持“两(liǎng)强两严”，依法从严加强监管，严厉打击欺诈发行、财务(wù)造假、市场操纵等 违法违规(guī)行为，维护市场“三公”秩序，切实保障资(zī)本(běn)市场平稳健康(kāng)运行。

三是深化金(jīn)融供给侧 结构性改革。当前，制(zhì)约 我国金 融高质量
发展(zhǎn)还存在一些(xiē)卡
点堵点，包括服务(wù)实体经济质效不高，融资结(jié)构不合理，支持(chí)科技创新、绿色(sè)转型、中小微(wēi)企业不够(gòu)充分有力等。这些问题在资本
市场也有 不同程度的表现，必须用 好(hǎo)改革这个关键一招，着力破除(chú)相关体制机制性
障碍，进一步完善多层次资(zī)本(běn)市场体系，推(tuī)动股债(zhài)期协同发展，不断提升资本市场服务高质量发展质效。

三、坚持市场化法治(zhì)化，强监管防风险推动资本市场高(gāo)质量发展

中国证监会党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想为指导，全(quán)面贯彻党的二十大和中央(yāng)金(jīn)融工作会议精(jīng)神，深入落实国务院印发的《关于加强(qiáng)监管防范风险推动(dòng)资本(běn)市场高质量发展的(de)若干(gàn)意见》，抓紧(jǐn)完善配套制度规则，推动(dòng)资(zī)本市场“1+N”政策体系形成和落(luò)地实施(shī)，着力稳市场稳信心稳预期。证
监(jiān)会将紧(jǐn)紧围绕加快建设安全、规范、透(tòu)明(míng)、开放、有活力、有韧性的(de)资(zī)本市场这一总目标，重(zhòng)点做好以下(xià)工作(zuò)。

增强制度包容性适应性，服
务新质生产力发展(zhǎn)。习近(jìn)平总书记 对加快(kuài)发展新质生产力多次作出重要部署。资本市场在分担创(chuàng)新风险、促进创新资本形(xíng)成、优化创新资源配(pèi)置等方面具有天然优势，服(fú)务新质生产 力(lì)发展大有 可为。要促进更好发(fā)挥资本市场功能，扎实做好金融“五篇大文章”，坚持市(shì)场化法治化改革方向，推动股票发行注册制走深走实，增强资本市场制度(dù)竞(jìng)争(zhēng)力，有效支撑科 技创新，提升对新产(chǎn)业新业态新技术的(de)包容(róng)性。

依法全面加强监管，更(gèng)加有(yǒu)效保护(hù)投资者合法权益。坚持资本市场监管的政治性、人民(mín)性，坚守监管主(zhǔ)责主业，全面强(qiáng)化(huà)机构监管、行为监管、功(gōng)能监管、穿透式监管和持续(xù)监管，不断(duàn)提升监(jiān)管生活需要记叙文针对性有效(xiào)性(xìng)。落(luò)实好监(jiān)管要“长牙带刺(cì)”、有棱有角的要求，以“零容(róng)忍”的态度(dù)严厉惩 治(zhì)各类违法违规(guī)行为，强化监管震慑，净化市场生态。坚(jiān)持看不清管不住则不展业，加快构建从入口、持续监管到出口，再到机构监管、交易监管(guǎn)的全方位立体化(huà)资本市场监管体系，积极稳妥推进金融创新和与之相匹配的监管(guǎn)能力建设。

健全资本市场风(fēng)险预防预警处置问责(zé)制(zhì)度体(tǐ)系(xì)。金融既(jì)有管(guǎn)理和分散风(fēng)险(xiǎn)的功(gōng)能，又自(zì)带风险(xiǎn)基因，防(fáng)控风险是金融工作
的永(yǒng)恒主 题。要坚(jiān)持系统思维、底线思维、极限思(sī)维，统筹好发展与安全、开放与安全，坚持(chí)用市场(chǎng)化法治化(huà)手段防范化解风险，进一步
完(wán)善资本市场基础(chǔ)制度(dù)，切(qiè)实增强资本市场内在稳定性。强化对资本市场(chǎng)风(fēng)险的(de)监测预警和早期纠正，完善对资本市(shì)场(chǎng)金融创新活动(dòng)的风险评(píng)估和(hé)反馈(kuì)改进机制。健全资本市场风险问责追责机(jī)制，压实(shí)风险防控(kòng)责任。

加强资本市场法治建设。法治兴则市(shì)场兴，法治强则监管强。要更好发(fā)挥法治在资本市场高质(zhì)量发展中(zhōng)的固根(gēn)本、稳预期(qī)、利长远作用。加快推动制 定修订(dìng)证券投(tóu)资(zī)基金法、上市公司(sī)监管条例、公司(sī)债券监管条例、不动产投资信托基(jī)金管理条例(lì)等法律法规，大幅提升证券违法违规成(chéng)本。强化行(xíng)政、民事、刑事立体化追责，加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度(dù)，为各类主体提供公平有序的市场环(huán)境，以高质量法治保障促(cù)进资本(běn)市场创新发展(zhǎn)。

校对：王蔚

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