中国人民银行：坚持把服务实 体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金 融工作论述摘编》

中国(guó)人民银行党委(wěi)理论学习中心组

习近平总书记多(duō)次就“为实体
经济服务是金融立(lì)业之(zhī)本”作出重(zhòng)要论述，深(shēn)刻指出“实体经济是金融 的根基，金融是实体经济的血脉，为实体(tǐ)经济服务是金(jīn)融的天(tiān)职，是金融(róng)的宗旨，也是防(fáng)范金融风险的(de)根本举措 ”，为我们正(zhèng)确把握中(zhōng)国特色金融发展之路、推动中国金融事业行稳致远提供了根(gēn)本遵循。当前，为(wèi)实体经(jīng)济(jì)发展提供高质量金融服务(wù)，着力营造良好的
货币金融环境，需着重做好以下五(wǔ)方面工作(zuò)：

第(dì)一，货币信贷总量要稳。习(xí)近平总书(shū)记鲜明指出：“稳 定货(huò)币是做好金融工(gōng)作的重要基(jī)础”。从服务实体(tǐ)经济这个根本宗旨(zhǐ)出发，信 贷(dài)投放归根结底应与实(shí)体经济高质(zhì)量发展的需要相适配，关键是把握好度，而非越多越好。特(tè)别是随(suí)着经济从高速增(zēng)长转向高质量发展，货(huò)币信贷从(cóng)外延式扩张转向内涵式发(fā)展，更需要(yào)改变片面追(zhuī)求(qiú)规模的传统思维，树立质量和效率优先的观念。

近年来，人民银行注重实(shí)施好稳健的货币政策，保持货币信贷总 量稳定增长。2023年末，社(shè)会融(róng)资规模存量同比(bǐ)增长9.5%，广(guǎng)义货币（M₂）余额同(tóng)比(bǐ)增长9.7%，人民币(bì)贷款余额(é)同比增长(zhǎng)10.6%，均明显高于名义经济增(zēng)速，对(duì)实体经济(jì)的支持充分(fēn)有力。未来，还将继续保持(chí)货币政策的稳健性，准(zhǔn)确把握货币信贷供需(xū)规律和新特点，引导金(jīn)融机构保持信贷均衡投放(fàng)，增强贷款增长的稳定性和可持(chí)续(xù)性，拉长时间、跨越周期(qī)保持社(shè)会融资规模、货币供应量(liàng)同经济增长和价格水平预期目标相匹配，以金融(róng)总量的合理适度增长支持实体经济平稳健康发展。

第(dì)二，把握好金融资(zī)源(yuán)存(cún)量 和增量(liàng)的(de)关系，畅通(tōng)货币政(zhèng)策传(chuán)导机制。习近平总书记多次强调要“努力盘(pán)活(huó)货(huò)币信贷存量，用好增量，提高使用 效(xiào)率”。目前，我国人民币贷款余额接近250万亿元，金融总量已经不少，盘活存量信(xìn)贷对提升金融服务实体经济的质效意义重大，随着(zhe)经济(jì)结构转型升级、新旧动能转(zhuǎn)换的效能提高，存量资源的使用效(xiào)率也(yě)会显著提升，这虽然不会体现为贷款(kuǎn)增量，中电环保一季度扣非净利增长30% 在手合同金额超30亿元但同样能为经济高质(zhì)量发展(zhǎn)注入新动力。事实上，对于支撑经济增长来说，盘活(huó)存量贷款、提升存量贷款使用效率
、避免资(zī)金(jīn)沉淀空转、优化贷款(kuǎn)投向，与新增贷款(kuǎn)同(tóng)等重要。下一阶 段，人民银行将注重盘活被低效占用的金融(róng)资源，继续加(jiā)强监测(cè)，密(mì)切关注企业贷款转存和转借等情况，与多(duō)部门加强中电环保一季度扣非净利增长30% 在手合同金额超30亿元(qiáng)配合，完善管理考核机制，促进提(tí)高资金(jīn)使用(yòng)效(xiào)率。

第三(sān)，持续优化资金供(gōng)给结构(gòu)，做到有增(zēng)有(yǒu)减。习近平总书记要求，要“优化信贷结构，强化金融对实体经济的服务”。从(cóng)“增”的一面看，要引导更多金融资源用(yòng)于促进科(kē)技(jì)创新、先进制造、绿色发展和中小微(wēi)企业，持续加力(lì)支持做好金融(róng)“五篇大文章”。近年来，人民银行注重发挥货币 政策工具的总量和结构双重功能，引
导优化信贷结构取得明显成效(xiào)。2023年末，科技型中小企业本外(wài)币贷款余额同比增长(zhǎng)21.9%，制造业中长期(qī)贷款余额(é)同比增长(zhǎng)31.9%，本外币绿色贷款余额同 比增长36.5%，普惠小微贷款余(yú)额同比增长23.5%，均明显快于全(quán)部(bù)贷款增速。从“减”的一面看(kàn)，在经济结构转型升级过程中(zhōng)，不同成分之间自然会有所(suǒ)更替，相关信贷需求也随(suí)之改变(biàn)和调整。例如 ，防范化解地方债务风险工作持续推进，部分地方融资平台贷款会被逐步偿还(hái)；进一步提高金融资(zī)源配置(zhì)效率，也将减少(shǎo)被低效占用的存量信贷(dài)。

除了信贷
结构，广义上还(hái)要不断(duàn)优化全社会融资结构，提高(gāo)直接融资比重。习(xí)近平总书记指出(chū)，当前(qián)我国存(cún)在“资金配(pèi)置不均衡(héng)，融资结构不合理”的问题，要“重点解(jiě)决(jué)资(zī)金‘苦乐(lè)不均’和‘钱(qián)多本(běn)少’、‘耐心资本’不足等问题”。在高质量发展阶段，加快发展新质(zhì)生
产力客观上需要直接融资加速推进，这会对信(xìn)贷(dài)资金形成良性替代，有(yǒu)助于构建起多层次、广覆(fù)盖、供需更匹(pǐ)配的金融支持体(tǐ)系。

第四，兼顾内外(wài)均衡，统(tǒng)筹(chóu)好利率和汇率两(liǎng)种资金价格(gé)。习近平总书记要求
，要“促进社(shè)会综合融资(zī)成本稳中有降”“保持人民币汇率在合理均(jūn)衡水平上的基本稳定(dìng)”。利率上，要健全(quán)市场化利率形(xíng)成、调(diào)控和传导机制，推动存贷款(kuǎn)利率进一步市(shì)场化，稳定 银行负
债成本和净息差(chà)，提高金融机构支(zhī)持实体经济的可持续性(xìng)。近年来，降低综合融资成 本工作取得明显成效，2023年企(qǐ)业贷款加权平均利率为3.88%，同比(bǐ)下(xià)降0.29个百(bǎi)分点；新(xīn)发放个人住房贷款利率为4.1%，同比下(xià)降0.75个(gè)百分点(diǎn)。汇率上，要坚持人民币汇率主要由市场(chǎng)决定，同时坚决对(duì)顺周期行为进行纠偏，防范汇(huì)率超调风(fēng)险，防止(zhǐ)形成单(dān)边一致(zhì)性预期并自我强化，保持人民币(bì)汇率水平基(jī)本(běn)稳(wěn)定。从(cóng)与我经贸往来较(jiào)多(duō)经济体的货币看，2023年下(xià)半年，人民币对美元、欧元(yuán)、英镑分别升值2.0%、0.2%、1.1%，对日元汇(huì)率总(zǒng)体持稳。

第五，采用多元视角科学评价金融支(zhī)持(chí)力度。习近平总书记前瞻性提(tí)出，“要结合金融业发展规律和特点，把新发展理念贯彻好(hǎo)”。新 形(xíng)势下，评判金融支持应以更加(jiā)丰富多元的视角进(jìn)行观察。一是看利率下降的成效。贷款利率由资金供给和(hé)需求共同(tóng)决定，供不应求时利率会明显上(shàng)升。反之，如果社会融资(zī)成本稳(wěn)中有降，则说明了实体经济信贷需求总体上被合理满足。二是看信贷结构的优化。为支(zhī)持经济转型加速深化，加强对重大(dà)战略、重点领域和薄(báo)弱环节的(de)优质(zhì)金融服务，能更好反(fǎn)映(yìng)金(jīn)融
资(zī)源对实体经济有效需求(qiú)的满足程度
。三是看(kàn)涵盖多种融资渠道的社(shè)会融资规模(mó)。信 贷增长(zhǎng)只是实(shí)体经济融资(zī)的众多渠道之(zhī)一，在此之外还(hái)要全面把握(wò)经济发展(zhǎn)和融资增长、直接融资和(hé)间接(jiē)融资、股权(quán)融资和(hé)债权融资、债券融资和(hé)信贷投放等几对关系，综合评估多渠道下金 融体系对实体经济(jì)的
支持。

下一步，人民银(yín)行将把思想(xiǎng)和 行动统(tǒng)一到习近平总书记重要论述精神上来，坚决(jué)贯彻落实好中央经济工作会议、中央(yāng)金融工作会(huì)议的决(jué)策部署，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快构建中国特色现代金融体系，着力以金融的高质量发(fā)展(zhǎn)为实(shí)体经(jīng)济提供优质服(fú)务，助力推进金融强国建设。

《 人民日(rì)报 》（ 2024年(nián)04月(yuè)18日 10 版）

校对：廖胜超

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