文/解(jiě)运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先(侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗xiān)导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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