文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn一什么颗粒填量词二年级，一什么颗粒填量词？)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng一什么颗粒填量词二年级，一什么颗粒填量词？)长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和(hé)重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中心

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