文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向(xiàn揆诸当下的意思是什么，揆诸当下读音g)好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(g揆诸当下的意思是什么，揆诸当下读音ǔ)励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据(j揆诸当下的意思是什么，揆诸当下读音ù)《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大(dà)兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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